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文章来源: 中国环境新闻       发布时间:2018-10-12

生态环境部近期对河南省许昌市国控环境空气监测站点受到雾炮车水雾喷淋等人为干扰的问题进行了函告。日前,河南省环保厅通报了事实调查、情况核实以及许昌市进行整改情况,并对相关人员进行查处追责。无独有偶,广西近日也查处了一起企业自行监测数据造假案,两名涉事企业负责人被刑拘。


环境监测尤需坚持求真务实 对数据造假当“零容忍”


据报道,山西临汾曝出大气监测数据造假窝案,当地环保局局长指使手下对临汾市区6个国控站点进行干扰,通过遮盖采样头以及往采样头周围喷水等方式,降低PM2.5、PM10等污染物的数据。近日,此案已宣判,这起造假窝案的主犯,临汾市环保局原局长张文清被判刑两年,其他15名涉案人员均被追究刑责。生态环境部相关负责人专门就此案接受记者采访,称该案影响恶劣、性质严重、教训深刻,发人深思,令人警醒。


2017年初,临汾曾因“毒雾”事件被推上舆论的风口浪尖。事后,临汾官方发誓要“不计代价”治污,并于2018年初公布了一份“靓丽”的治污成绩单:主要污染物平均浓度,PM2.5、PM10、SO2,下降百分之三十到百分之六十,降幅均为山西全省第一。但现在,监测数据造假窝案的曝出,揭露出“靓丽”成绩单背后的猫腻,原来,临汾治污是如此“不计代价”。


临汾此次发生的大气监测数据造假窝案,与之前西安发生的监测造假案,可谓惊人的相似——同样是环保局长指使,同样是通过非法手段对国控站点进行干扰。而且,临汾一案涉及人员更多,组织更严密,干扰站点更多,持续时间更长,一个地级市的环保局竟胆大妄为至此,也难怪环保部会震怒。


环境监测尤需坚持求真务实 对数据造假当“零容忍”


近年来,环境指标已经成为地方政府和干部考核的重要依据。个别地方和企业为了让监测数据看上去“漂亮”,不在治污上下工夫,却在数据造假上动起了歪脑筋。今年以来,就先后发生了山西临汾国控空气自动监测站受人为干扰导致监测数据失真、湖南株洲醴陵王坊水质自动监测站水质监测探头插入矿泉水瓶涉嫌数据造假,以及宁夏石嘴山市环保局大楼被雾炮车喷成冰雕等一系列人为干扰甚至篡改监测数据事件,引起社会强烈关注。


环境监测是生态环境保护的一项基础工作,关乎客观评价环境质量状况、关乎反映污染治理成效、关乎环境管理与决策。监测数据真实性是一条底线,不容任何人逾越。不管是政府部门贪图一时政绩,还是企业贪图一时利益,这种在监测数据上动手脚,只做表面文章的恶劣行为,终究只是掩耳盗铃的把戏。数据光鲜了,但环境质量并没有真正变好,企业排污量也没有减少,这不仅让公众没有优美生态环境的获得感,而且还会影响政府的公信力和企业的社会形象。同时,失真、错误的数据,也会误导国家和地方的环境管理决策,贻误环境治理最佳时机,进而延缓环境质量改善的进程。


“坚决制止、决不姑息,发现一起,严打一起。”这是生态环境部对环境监测数据造假的明确态度,而一旦触犯底线,轻则惩处,重可入刑。实践中更是已有山西临汾16名涉案人员受刑事处罚,主犯被判处有期徒刑两年;广西两名企业相关负责人被刑拘。一些尚存侥幸心理的地方和企业,应以此为戒。


西安、临汾接连发生监测数据造假案,反映出一些地方官员投机取巧、急功近利的心态。环境监测数据造假,一直是中国环境治理领域的毒瘤,以往,监测数据造假大多是企业所为,但随着官员环保考核的压力加大,一些地方官员也学会了监测数据上打主意。比如,大气治污压力之下,雾炮车如今已变成美化环境监测数据的神器。今年一月,宁夏石嘴山市环保局在环保局大楼前用雾炮车喷水,试图改善楼顶监测点的监测数据,结果“用力过猛”,竟然把环保局大楼被喷成冰雕,一时间舆论哗然。


不过,尽管一些地方官员明里暗里对环境监测数据进行干扰,但因此受到追责的并不多,也就西安、临汾而已。像这次临汾发生监测数据造假案,若不是作案官员太猖狂,作案持续时间太长,手法欠专业,使得监测数据忽高忽低,恐怕也不至于被轻易发现。宁夏石嘴山市环保局用雾炮车喷干扰监测数据,当地也不过“处分相关责任人”草草了事。监测数据造假收益高、风险低,也难怪地方官员会前赴后继。


环境监测尤需坚持求真务实 对数据造假当“零容忍”


但从法律制度的层面上看,环境监测数据造假其实是高风险行为。2016年,最高人民法院、最高人民检察院昨日发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,首次将环境监测数据造假行为纳入污染环境罪。2017年9月,中办、国办印发《关于深化环境监测改革,提高环境监测数据质量的意见》,重点将对今后环境监测数据的真实准确性加强管理。《意见》规定,要建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。


也就是说,对于环境监测数据造假,无论是法律追责还是行政追责的规定,都非常严厉。但纸面的规定,在现实中却难以真正落地。地方政府,对于监测数据造假往往持暧昧的态度,司法机关在关键时刻更缺乏主动、积极的作为。


坚持求真务实,是生态环境保护的基本工作策略和方法之一。在环境监测方面尤需坚持求真务实,各地必须踏踏实实做实功,切实改善生态环境质量,以此取信于民、造福于民。


监测数据是环保治理的“顶梁柱”,频频发生的环境监测数据造假,触犯法律“红线”,严重败坏环保治污的风气,危害甚大。因此,必须以“零容忍”姿态,坚决予以打击。环保部需要对环境监测数据异常进行更严密监控和分析,强化大数据执法,发现一起查处一起。对于地方政府掩盖和袒护监测数据造假的,也要一查到底。总之,唯有痛下狠手,让造假行为付出沉重代价,才能遏制环境监测数据造假的蔓延,还环境监测数据的真实面目。


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